其一，将帅，人无头不走，蛇无足不行，调度有方，通达军令，不得左右掣肘，此为克敌制胜，决胜千里之枢要也，今圣上英睿天成，高瞻远瞩，授命枢相、宰臣经略幽燕，赋以临机决断之权，领经略安抚司，辖制河北、蓟镇、山东敢战之兵二十万，屯驻北平，与敌相抗，募训兵卒，统合辎重，臣以为此可求与敌相持之局也。
臣窃以为圣上可增设军机处，拣选通达军务，擅军略之干才，于御前行走，远可承接经略安抚司军务，近可筹画枢计于圣前。
其二，卒伍，兵制败坏，非止一日，将校贪腐，军纪不整，遇敌则退，扰民则勇，幸圣上怀整军经武之心，任忠勇咨毅之将，裁汰老弱，整顿京营，秣马厉兵，一扫沉疴，由是气象更始，京营大治，而臣以为，九边之兵，概莫能外。
臣窃以为可在保定设武备学堂，军将士卒各得所教，更可开武举以广揽天下豪杰，为我朝所用。
其三，军械，荀子曰，君子性非异也，善假于物也。
臣尝观兵书战策，深知军甲之利，决胜之要也，李唐太宗曾言，以一当十，无他，唯甲坚兵利耳！
火铳、火器、火炮，此诚军国重器，我大汉太祖、太宗赖以驰骋南北，横扫六合，混一宇内，如今可爵赏功名，广延九州能工巧匠，精研利器，以得军器之长！
臣尝闻壕镜之地，有西洋人以炮船独霸大洋，坚船利炮，所向披靡，可拣派贤臣入南采访，习其技艺。
其四，御骑，胡虏肆虐，往来如风，所持何也？
唯以弓骑之善，血气之勇，而我大汉，太祖时尚御骑追亡逐北，如今或有官吏言“胡虏不满万，满万不可敌”，倾颓之势，江河日下，何也？
不过甲骑不整，武志不扬耳！
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