所谓死亡指标，是县政府在年初下给各镇的一个允许企业死多少人的指标，只要在这个指标以内，安全生产都算合格。
这个指标说起来荒诞不经，但却很实际，也得到了大家认同。
“现在我宣布两个决定。第一，从明天开始，上青林所有石场全部停产整顿，由企业办进行检查，符合安全要求后再恢复生产。第二，为杜绝出了事故就跑人赖账的现象发生，实行保证金制度。一个月内，各石场自觉到企业办去缴纳。否则，停止供应炸药。”
出席会议的侯卫东、秦大江等人都傻眼了，交通局欠款不给，谁也没钱。
对于青林镇政府的决定，上青林石场老板们意见统一：按要求停产，不交保证金。
上青林石场全部停产后，沙益路立刻无米下锅，公路建设被迫停了下来。
此时沙益路已到了全线施工的紧张时期，工期拖延一天就多一天的成本，曾昭强给朱兵下了任务，无论如何也要保证碎石供应。
朱兵来到上青林，听说缘由后，道：“矿山企业难免出事故，不能因噎废食，这样做太极端了。”
侯卫东委屈地道：“镇政府强迫交保证金，不交就停电停炸药。大家手里都没钱，只能停产。”
全额垫资是李冰副县长和曾昭强局长订下来的，朱兵作为副局长，自然不能随口乱说，道：“我马上去找镇领导，争取尽快恢复生产。狗背弯石场的安全措施最好，你做好准备。”
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